咸寧香城產業基金的設立，旨在發揮政府資金引導和咸寧高新投資集團有限公司（簡稱“高投集團”）產業投資人的作用，激發社會資本投資活力，并與賀勝基金小鎮聯動，圍繞園區建基金，圍繞產業建基金，圍繞項目建基金，立足高新區，覆蓋咸寧地域，推動基金招商，支持產業升級。

首先，按照基金計劃的方式，由市政府和高投集團共同發起成立香城產業基金，采取“1+1+N”的基金投資模式。

咸寧香城產業基金（基金計劃）直接由香城產業基金管理公司進行日常事務的管理。該管理公司主要負責管理市政府引導資金和高投集團在項目基金的出資、項目庫和項目基金的建立審核、以及對項目基金的基金管理人的運作和管理進行績效考核。

其次，由香城產業基金管理公司組建專業團隊建立項目庫，主要包含四類：1.“雙創”項目庫。該項目庫主要納入產業園區內的高新技術企業，如光谷南科技城，主要協助該類企業將技術產品真正用于實體經濟，推動科技發展，形成園區內技術研發和創新的良好氛圍；2.招商引資項目庫。該項目庫主要納入咸寧高新產業園區招商引資需落地的企業項目；3.園區產業升級項目庫。該項目庫主要納入目前園區內成長型較好的企業，用于扶持本園區的企業發展，主要采取股權投資的方式協助企業在新四板、新三板等上市，形成園區內良好的投資環境；4.PPP項目庫。該項目庫主要納入擬入財政部示范庫的PPP項目，如橫溝新城、先進制造業產業園區建設、智慧園區、咸寧高新區水生態修復和治理等。

第三，由香城產業基金管理公司根據項目庫中篩選的項目向金融機構或其他社會資本進行推薦、路演，再由金融機構或其他社會資本針對項目庫中認可的項目發起設立項目基金。省政府引導基金、市政府引導資金和高投集團分別作為獨立的有限合伙人參與基金。其中，省政府引導基金根據項目情況選擇配資比例；市政府引導資金在項目基金中的投資額不超過10%，主要起到增信的作用，并通過適當讓利對普通合伙人發揮激勵效用；高投集團作為投資方在項目基金中作相對劣后級有限合伙人；引入的金融機構為配資方；其他社會資本為中間級或劣后級參與基金配資。

在項目基金中，優先級合伙人為金融機構，其次是省政府引導基金、市政府引導資金、產業落地方，高投集團和產業投資人或項目方在項目基金中作劣后級有限合伙人。

在項目基金設立之時，各方簽訂合伙協議，在協議中約定各方的權利和義務，由基金管理人進行基金的投資、管理和清算。